Despierta México

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El apagón del IFE por Javier Corral

Mientras que los líderes de los partidos políticos y el Congreso de la Unión, se han echado pa adelante en una histórica reforma de las telecomunicaciones (...) en el Comité de Radio y Televisión del IFE, se han vuelto a echar para atrás frente al poder del duopolio de la televisión.

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Contrario al espíritu protector de los derechos del 7% de la audiencia en Tijuana, muy lejos del prurito libertario por el que corrieron a reunirse de manera extra-urgente y recomendar a Cofetel suspender el apagón de la TV analógica en aquella ciudad fronteriza, el Comité de Radio y Televisión del IFE, integrado por los consejeros Lorenzo Cordova, Marco Antonio Baños y Benito Nacif, ha propinado un nuevo revés al modelo de comunicación política planteado por la reforma electoral del 2007; se trata de un auténtico puñetazo al derecho a la información de los mexicanos, pero éste dirigido a las audiencias en 14 entidades del país.

Ese comité impulsó un nuevo plazo de gracia a las Televisoras para eximirlas de realizar bloqueos a sus señales nacionales en cada una de las repetidoras en los estados donde se celebrarán elecciones locales, en las que los partidos requieren promocionales específicos de sus candidatos a diputados o alcaldes. Sólo en Baja California habrá elección de gobernador; en los 13 restantes de Congreso y municipios, pero las Televisoras han impuesto que en sus canales nacionales dentro de una entidad federativa el spot sea el mismo en todas sus repetidoras. Ello ha generado uno de los mayores absurdos de los últimos años en la estrategia de los partidos: colocar anuncios de algunos candidatos a alcaldes que se ven en todo el Estado. Con la confusión que ello genera, pues los canales nacionales de TV Azteca y Televisa, son los de mayor rating en casi todas esas zonas geográficas de cobertura.

Mientras que los líderes de los partidos políticos y el Congreso de la Unión, se han echado pa adelante en una histórica reforma de las telecomunicaciones, la radiodifusión y la competencia económica que esencialmente recupera la Rectoría del Estado en el sector de los medios electrónicos de comunicación, en el Comité de Radio y Televisión del IFE, se han vuelto a echar para atrás frente al poder del duopolio de la televisión que logra imponer su modelo de cumplimiento de la Constitución y la ley, por etapas o en abonos. Es penoso que en un momento crucial de la reconstrucción de la soberanía del poder del Estado frente a los poderes fácticos, partícularmente, el de la Televisión. Una instancia del IFE muestre tal debilidad.

Es penoso y paradójico a la vez, porque cuando la reforma en materia de telecomunicaciones lleva al apartado B, fracción IV, del artículo sexto de la Constitución la prohibición de transmisión de publicidad o propaganda presentada como información periodística o noticiosa; como base constitucional para poder sancionar el mercado negro de la información, en el Comité de Radio y TV del IFE se aliente esa práctica inmoral con la decisión de circunscribir los bloqueos de los pautados de transmisión por entidad federativa a una orden de transmisión de cobertura estatal y no por cada una de las estaciones de radio y/o televisión como dice la Constitución. Porque es claro que exentar de bloqueos a las emisoras de señales nacionales en zonas de cobertura geográfica local, lo único que provoca es que los candidatos a alcaldes o a diputados burlen la reforma electoral del 2007 a través de hacerse de espacios a como de lugar, incluída la compra de entrevistas.

Durante mucho tiempo se dijo que lo que le faltó a la reforma electoral del 2007, que puso como objetivo esencial un nuevo modelo de comunicación política, era la parte correspondiente a la reforma de medios. Pues ya está, y ni así se ha podido avanzar en hacer cumplir a las televisoras. Es más, en el adéndum al pacto por mexico por el que se adelanta la reforma político-electoral, se tiene suscrito impulsar un Sistema Nacional Electoral e incorporar a las causales de nulidad de una elección, entre otras, la compra de cobertura informativa en cualquiera de sus modalidades periodísticas, con la correspondiente sanción al medio de que se trate.

Pues hoy es día que este modelo no ha podido ser aplicado a cabalidad, ni ha funcionado como estaba previsto, puesto que el IFE no ha ejercido del todo sus facultades en esta materia.
Por ello en mi calidad de Consejero del Poder Legislativo del PAN ante el Consejo General del IFE, he acudido al TEPJF para apelar la resolución que el pasado martes 28 de mayo aprobó la mayoría de los consejeros electorales, con la honrosa excepción, por supuesto, de Alfredo Figueroa Fernández. Sostengo que esa decisión violenta la Constitución, el COFIPE, tesis y sentencias del propio Tribunal, el Reglamento de Radio y Televisión en Materia Electoral, también varios acuerdos emitidos por el Consejo General y Acuerdos emitidos por el propio Comité de Radio y Televisión. De hecho, existe el Acuerdo CG117/2012, por el que el Consejo General determinó en sus resolutivos CUARTO y QUINTO que La obligación de bloqueo total no será exigible sino hasta el uno de enero de dos mil trece, momento a partir del cual su incumplimiento podrá ser objeto de sanción.

Pues ahora estamos peor, porque para justificar de nueva cuenta la dispensa legal, el Comité de Radio y Televisión, ha emitido criterios de aplicación general que contravienen lo estipulado en todos los acuerdos anteriores y ha hecho una mezcolanza de criterios regresivos que darán pretexto a los concesionarios para seguir incumpliendo el modelo. En sentido totalmente opuesto a lo señalado por el artículo 5 del Reglamento de Radio y Televisión en Materia Electoral en su párrafo 1, inciso c) fracciones XI y XII, el Comité pretende igualar la pauta con la orden de transmisión. Se trata de un absurdo pues una distribuye los tiempos y la otra determina las versiones a transmitir (en los tiempos de la primera) por cada emisora. Además de que la orden de transmisión es instrumento complementario y por tanto, de naturaleza distinta a la pauta, más no es un instrumento supeditado.

Lo más grotesco es que no está fundada esa determinación siquiera en restricciones de recursos económicos, humanos o tecnológicos de los concesionarios y permisionarios de radio y televisión. El problema radica en que hay una oficiosidad que está velando más por no incomodar a las televisoras, que por aplicar la ley y la Constitución en favor de la democracia, de la competencia electoral justa. La obsecuencia es de tal tamaño que, una evidencia los revela: Televisa ofrece a sus clientes comerciales, a través de su portal de internet www.televisa.com/ventas los conceptos de: Repetidoras Bloqueadoras: Son aquellas que tienen la capacidad de realizar la operación de bloqueos y/o Cut-In dentro de los espacios comerciales de las señales de los canales 2, 5 y 9.

Bloqueos: consiste en la inserción de un spot local comercial en sustitución de los espacios disponibles en los promocionales de Televisa. Los bloqueos tienen una duración de 20" y su disponibilidad depende directamente de la venta nacional. Cut-In: utilizando el sistema de bloqueos, consiste en la inserción de un spot local comercial en sustitución de un spot nacional comercial de un mismo cliente. La duración de los Cut-In depende del spot nacional, así como de su disponibilidad.

Para anuncios comerciales las Televisoras tienen todas las posibilidades técnicas, pero para la propaganda política todos los pretextos. Es la forma con que siguen embatiendo la reforma electoral para volverla inútil, ineficaz, anticompetitivo el modelo. Los consejeros Cordova, Baños y Nacif lo saben. Y esa actuación mina la autoridad electoral, merma su prestigio. Es el apagón del IFE, y ese sí lo quieren las Televisoras.

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